Hỏi: Bố tôi bị xử phạt vi phạm hành chính về lỗi thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép. Ông không đồng tình với quyết định này và hiện ông bị bệnh đang điều trị tại bệnh viện. Tôi đã làm đơn khiếu nại gửi cấp thẩm quyền nhưng cơ quan này từ chối giải quyết. Xin cho biết trong những trường hợp nào thì khiếu nại của người dân không được thụ lý giải quyết?
Lê Tuấn Anh (Ninh Hòa)
Trả lời: Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục được quy định tại Luật Khiếu nại đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Tại Điều 11 của Luật Khiếu nại năm 2011 quy định các khiếu nại không được thụ lý giải quyết, gồm:
1. Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ; quyết định hành chính, hành vi hành chính trong chỉ đạo điều hành của cơ quan hành chính cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới; quyết định hành chính có chứa đựng các quy phạm pháp luật do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật; quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định;
2. Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại;
3. Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự đầy đủ mà không có người đại diện hợp pháp;
4. Người đại diện không hợp pháp thực hiện khiếu nại;
5. Đơn khiếu nại không có chữ ký hoặc điểm chỉ của người khiếu nại;
6. Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng;
7. Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai;
8. Có văn bản thông báo đình chỉ việc giải quyết khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại;
9. Việc khiếu nại đã được tòa án thụ lý hoặc đã được giải quyết bằng bản án, quyết định của tòa án, trừ quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của tòa án.
Theo trình bày của bạn, quyết định xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng đối với cha của bạn, quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (nếu có) là đối với người cha, không phải trực tiếp với bạn. Do đó, trong trường hợp không được người cha ủy quyền thì bạn không thể ký đơn khiếu nại thay.
Luật sư NGUYỄN THIỆN HÙNG